9月1日起，统统加装电梯？老小区迎国家新政，央媒透露“新方案”

随着城市的发展和扩张，老城区的老房子越来越破旧，基础配套设施也越来越老化，不仅居住环境很差，同时在城市中也越来越显得不协调。而过去针对这些老小区的解决办法基本上都是拆迁，通过“拆老建新、拆低建高”来解决这个问题，同时还能有效缓解城市中土地资源紧缺的问题。但是随着拆迁的持续推进，大部分存在质量问题的老房子基本上都被拆迁了，而剩余的老房子仅仅只是破旧一些而已，房子本身不存在多少质量问题，因此继续拆迁这些老房子是一种浪费社会资源行为。另外，目前我国总体住房资源也已经过剩，也没必要再去拆低建高来解决住房资源紧缺的问题。更重要的是，拆迁在很大程度上推动了房价的上涨，不利于目前房地产行业的健康稳定发展。

正是以上这些原因，才造成了现在大部分老房子停止拆迁的局面，而针对这些老房子，目前正在进行着旧改翻新改造工程。早在2020年国家就开始用旧改取代拆迁，并且计划在5年内完成对造成对2000年前的老旧小区翻新改造。这次老旧小区翻新改造是非常彻底的，不仅要翻新小区的外貌，同时也会针对老小区的基础配套设施进行彻底翻新改造，并且针对北方没有通暖气的老小区，在这次旧改过程中也会通暖气。除此之外，加装电梯被纳入主要的改造内容当中，这对老小区业主来说绝对是一个好消息。根据住建部通报数据显示，仅在2022年一年，全国就加装了大约3万部电梯，其中上海、北京、南京、成都和广州等城市加装电梯的数量居前。

虽然一年加装3万部电梯看起来很多，但是和数量庞大的老小区一对比就不多了。根据住建部公布的数据显示，目前我国符合旧改条件的老小区大约有21.9万个，就按照一个小区有20栋房子，一栋房子2部电梯计算，就需要加装876万部电梯。很明显，一年加装3万部电梯还是太少了，完全解决不了目前老小区业主对电梯的需求。而对老小区居住的人以中老年为主，他们是最需要电梯的，很多老人腿脚不方便后上下楼是越来越困难，很多老人甚至一年都下不了几次楼。因此，如果加快安装电梯的速度，这可能是未来几年老小区旧改首要解决的问题。

老小区加装电梯并不是一件容易的事情，因为加装电梯需要钱，虽然旧改针对加装电梯有财政补贴，但是还是需要业主们自己出一部分钱。电梯本身就不便宜，一部电梯在10-20万元之间，还需要算上改造、安装等费用，基本上一部电梯安装好需要三四十万元。可能很多人会觉得这并不'贵，但是人们却忽略了一个问题，那就是老小区房子楼层低，基本上在六七层，就算一层有3户，也就只有20户左右。另外，一楼业主肯定是不愿意缴纳安装电梯的费用的，甚至他们还需要补偿才同意加装电梯。因此，就算有财政补贴，加装电梯的费用平均到每户还是不低的。

其实费用问题还容易解决，怎么让所有业主同意加装电梯才是最难解决的问题。在这里不仅仅是一楼业主不同意的问题，很多时候二三层业主对电梯的需求也不大，这导致很多时候一栋楼也就4-7层的业主同意加装电梯。大家也知道，加装电梯虽然不需要全体业主同意，但是需要不能有业主反对，只要一个业主明确不同意加装电梯，那么电梯就没有办法加装。

很多时候二三层的业主工作好做，毕竟就算二三层业主对电梯需求不大，但是他们还是电梯的受益者，加装上电梯后他们不用再爬楼梯。而一楼业主就不同了，加装电梯对他们可谓是百害而无一利，因为他们本身就不需要电梯，并且加装上电梯后对他们的生活会造成负面影响，同时以后还需要负担电梯的运行维修费用。根据物业法规定，电梯属于公共区域的设施，全体业主都需要缴纳电梯费用（包含在物业费中），这里的全体业主自然包含一楼业主。另外，电梯的噪音干扰和遮光、隐私问题也是很多一楼业主反对加装电梯的原因。

所以一个老小区为了能够加装上电梯，如何取得一楼业主的同意是重中之重，很多时候只能通过和一楼业主慢慢协商，同意一楼业主提出的补偿条件才能让他们同意。但是很多情况下一楼业主是坚决不同意的，再加上这种协商的效率很低，所以老小区加装电梯的速度一直比较慢，很少有老小区能够成功安装上电梯。好消息是，针对老小区加装电梯迎来的新规定，这些问题迎来了新的解决办法。根7月10日发表的《破解老旧小区》文章显示：《无障碍环境建设法》将从2023年9月1日开始实施，其中，为便利老人、残疾人出行，首次将老小区加装电梯列入法律范畴。

其实，老小区加装电梯困难这个问题，根本原因不是一楼业主坚决不同意，而是没有相应的法律法规来管理这件事，让一楼业主单方面吃亏也是对一楼业主的不负责。过去都是业主自己去协商，很多一楼业主根本不相信其他业主的承诺，并且其他业主也确实没有办法给出100%的保证。而现如今现在把政府部门和社区基层组织纳入进来，业主们采取措施、创造条件，政府部门和社区基层组织主要就是协调作用。当然了，该法强调了，在电梯加装过程中，房主应该发扬传统美德，“依法配合”电梯加装，这意味着加装电梯目前还是需要业主们同意，但是在法律层面上，现在是支持加装电梯的。

有一点需要注意，加装电梯之前，还是要解决业主们的顾虑，比如一楼业主担心加装电梯之后对自己生活造成负面影响，针对这些真实存在的问题，也需要切实落实解决。透露的“新方案”来看，针对低楼层采光、楼栋质量安全、资金难题等都有涉及，具体而言：

1、电梯影响一楼采光、通风和隐私等问题。针对这个问题，可由相关部门进行技术鉴定，让专业的部门给出调查报告。如果真的有这些影响，就根据影响程度给出相应补偿即可，这可解决掉是否给补偿、给多少补偿的问题；

2、老房子的安全问题。很多人认为老房子本身就不结实，翻新加装电梯会破坏房子的主体结构，给房子造成安全隐患。对于这个问题，文中也明确指出：在业主同意加装电梯之后，街道委托建筑设计等专业单位，对电梯的规划、建筑、消防、环境等进行可行性评估，给出加装电梯的设计要求，并告知相关利害关系人和施工单位，确保楼栋安全、施工安全。也就是说，只有符合加装电梯条件的老房子才能加装电梯，并不是所有的老房子都可以加装电梯；

3、资金问题。这是一个避不开的问题，大部分老小区业主的经济条件都一般，很多都是退休老人，他们就算有钱很多时候也舍不得出。因此，如何解决资金问题是非常重要的，这将直接影响未来加装电梯的速度。目前很多城市都在探索这个问题，也有一些城市已经找到了一些办法，比如共享电梯，目前不少城市已经有了成功的案例；还比如湖北兴山县就有小区通过多渠道共建“资金池”，成功实现电梯安装；

4、对于业主们还没有达成共识的小区，如果小区房子符合加装电梯的条件，那么在小区旧改过程中提前预留好加装电梯的位置，为以后加装电梯做准备。加装电梯的费用很多都在房子的改装上，如果在旧改过程中提前预留好加装电梯基坑空间条件，那么以后加装电梯的费用也会降低很多。

总结：老小区加装电梯是非常有必要的，虽然现在加装电梯遇到了一些问题和阻碍，但是笔者相信，随着法律法规的健全，以后老小区加装电梯会越来越容易，低楼层业主们的权益也会得到相应保障。人都会老，所以有时候在加装电梯这件事情上，大家也需要换位思考一下。